Genel

Lütfen dikkate alın ki bu SSS belgesi, 1 Ekim 2023 tarihinde yürürlüğe giren Sınırda Karbon Düzenleme Mekanizması (SKDM) geçiş dönemine odaklanmaktadır. Bununla birlikte, kesin dönemi (Ocak 2026'dan itibaren) ele alan bazı sorular da yanıtlanmıştır.

Avrupa Birliği (AB) neden bir Sınırda Karbon Düzenleme Mekanizması (SKDM) kuruyor?

AB, iklim değişikliği ile mücadelede uluslararası çabaların öncüsüdür. Avrupa Yeşil Mutabakatı, 2030 yılında 1990 seviyelerine göre sera gazı emisyonlarında %55 net  azalma hedefini ve 2050'ye kadar iklim nötr olma hedefini açık bir şekilde belirledi. Temmuz 2021'de Komisyon, bu hedefi gerçeğe dönüştürmek için Fit for 55 politika önerilerini sundu ve AB'yi küresel bir iklim lideri olarak daha fazla pekiştirdi. O tarihten bu yana, bu politikalar ortak yasama organları, Avrupa Parlamentosu ve Konsey ile yapılan müzakereler sonucu şekillendi ve birçoğu şimdi AB hukukuna dahil edildi. Bu, AB'nin Sınırda Karbon Düzenleme Mekanizması (SKDM) dahil olmak nedeniyle iklim eyleminin zayıflatılmasını önleyecektir.

SKDM’nin uygulanma sürecinin mevcut aşaması nedir?

Avrupa Parlamentosu ve Avrupa Birliği Konseyi, ortak yasama organları olarak, SKDM  Yönetmeliği (AB) 2023/956'yi 10 Mayıs 2023 tarihinde imzaladılar. SKDM, geçiş döneminde 1 Ekim 2023'te uygulanmaya başladı ve ilk çeyrek raporları 31 Ocak 2024'e kadar teslim edilmelidir. SKDM altında emisyonların raporlanması için belirlenen kurallar ve gereksinimler, geçiş dönemindeki raporlama kurallarını belirleyen  (AB) 2023/1773 Uygulama Yönetmeliği ile daha ayrıntılı bir şekilde belirtilmiştir. Komisyon, geçiş dönemindeki SKDM kaydını oluşturdu, ilave ikincil mevzuatı hazırlıyor  ve planlanan analizleri gerçekleştiriyor. SKDM’nin kesin dönemi Ocak 2026'da yürürlüğe girecektir.Avrupa Komisyonu, SKDM’nin geçiş dönemindeki uygulanması için detaylı  rehberlikler sunmuştur. Bu rehberlikler, ayrıntılı kılavuzlar, web seminerleri, e-öğrenme materyaller ve diğer kaynakları içermektedir. Uygulamayı destekleyen   

tüm bilgilere Komisyon'un SKDM web sayfasından erişilebilir.

SKDM nasıl çalışır?

SKDM, Dünya Ticaret Örgütü (WTO) kuralları dahil olmak üzere AB'nin uluslararası taahhütleri ve yükümlülüklerine uyum sağlamak amacıyla tasarlanmıştır. SKDM sistemi, AB ETS'yi yansıtarak aşağıdaki gibi çalışır:

              o    SKDM, AB'ye ithal edilen ürünlerdeki gömülü emisyonların gerçek değerine uygulanır ve bu değer, benzer ürünlerin AB'de üretimi için AB ETS altında emisyonların raporlanmasına uygun bir yöntemle belirlenir.

              o    2026'da SKDM’nin kesin döneminin yürürlüğe girmesinden itibaren AB  ithalatçıları, ürünler AB'nin karbon fiyatlandırma kurallarına göre üretilmiş olsaydı ödenmiş olan karbon fiyatına karşılık gelen SKDM sertifikalarını satın alacaklar.

              o    Tersine, bir AB dışı üretici, ithal edilen ürünlerin üretimi için gömülü emisyonlar üzerinden üçüncü bir ülkede zaten bir karbon fiyatı ödemişse, ilgili maliyet  SKDM yükümlülüğünden tamamen düşürebilir.Bu nedenle SKDM, karbon sızıntı riskini azaltmaya yardımcı olacak ve hem AB dışı ülkelerde üretim süreçlerini yeşillendirmeye teşvik edecek hem de ülkelerin karbon    fiyatlandırma önlemleri getirmesini teşvik edecektir.İşletmelere ve diğer ülkelere hukuki belirlilik ve istikrar sağlamak amacıyla, SKDM aşamalı olarak uygulanmaktadır ve başlangıçta yalnızca karbon sızıntı riski yüksek olan sektörlerdeki belirli sayıda ürün için geçerlidir: demir/çelik, çimento, gübreler, alüminyum, hidrojen ve elektrik üretimi. 1 Ekim 2023 tarihinde başlayan geçiş döneminde, bu ürünler için bir raporlama sistemi uygulanır ve bu dönemin amacı sorunsuz bir geçiş sağlamak ve üçüncü ülkelerle diyalogu kolaylaştırmaktır. İthalatçılar, SKDM finansal düzeltilmesini 2026'da ödemeye başlayacaklardır.

SKDM, AB Emisyon Ticaret Sistemi (ETS) ile nasıl etkileşime girer?

AB Emisyon Ticaret Sistemi (ETS), dünya genelindeki ilk uluslararası emisyon ticaret sistemi ve iklim değişikliği ile mücadelede AB'nin öncü politikasıdır. Bu sistem, enerji üretiminden ve büyük endüstriyel tesislerden salınabilecek sera gazı emisyon miktarına bir sınır belirler. Emisyon ticaret piyasasında izinler alınmalııdır, ancak karbon sızıntısını önlemek için endüstriye belirli bir sayıda ücretsiz izin dağıtılır. Karbon yoğunluğunu azaltma teşviki artırmak amacıyla, SKDM ücretsiz izinler azaldıkça aşamalı olarak uygulanacaktır. AB ETS kapsamında tüm sektörler için zamanla ücretsiz izinlerin sayısı azalır. SKDM sektörleri için, düşüş 2026'dan itibaren hızlanır, böylece ETS, AB'nin iddialı iklim hedeflerini yerine getirmede en büyük etkiye sahip olabilir. Aynı zamanda, SKDM finansal düzeltme aşamalı bir takvime göre uygulanır.

SKDM, AB'ye ithal edilen SKDM ürünlerinde gömülü emisyonlara karşılık gelen sertifikaların bir sistemine dayanacaktır. SKDM, ihtiyaç duyulan bazı sınırlı alanlarda ETS'den ayrılır, çünkü bu bir 'sınır ve ticaret' sistemi değildir. Örneğin, AB ETS'nin aksine sınırsız sayıda sertifika satın alınabilir. Bununla birlikte, SKDM sertifikalarının fiyatı, ETS izin fiyatını yansıtacaktır.

Tam SKDM rejimi 2026'da faaliyete geçtiğinde, sistem AB ETS'de revize edilmiş olanla uyumlu hale gelecektir, özellikle SKDM tarafından kapsanan sektörlerdeki ücretsiz izinlerin azaltılması konusunda. Bu, SKDM’nin yalnızca kapsanan ürünlere ve AB ETS kapsamında o sektörler için ayrılan ücretsiz izinlerin azalmasına orantılı olarak uygulanmaya başlayacağı anlamına gelir. Basitçe söylemek gerekirse, SKDM sektörlerindeki ücretsiz izinler 2034 yılında tamamen aşaürünı olarak sona erene kadar, SKDM yalnızca AB ETS altında ücretsiz izinlerden faydalanmayan emisyonların oranına uygulanacaktır, bu da ithalatçıların AB üreticilere kıyasla adil bir şekilde işlem görmesini sağlar.

SKDM, AB dışındaki diğer ETS sistemleriyle nasıl uyumlu çalışır?

SKDM, ithal edilen ürünlerin AB ürünlerinden "daha az ayrıcalıklı muamele" almasını sağlayacaktır, özellikle üç SKDM tasarım özelliğine teşekkürler:

      o     SKDM, gömülü emisyonların "gerçek değerlerini" dikkate alır, bu da AB'ye  ihracat yapan şirketlerin dekarbonizasyon çabalarının daha düşük bir SKDM ödemesine yol açacağı anlamına gelir;

      o     SKDM ürünlerinin ithalatı için satın alınacak SKDM sertifikalarının fiyatı, AB Emisyon Ticaret Sistemi (AB ETS) altında AB üreticileri için geçerli olan fiyatla aynı olacaktır; ve

                  o     AB dışında ödenen etkili karbon fiyatları, çift fiyatı önlemek için düzeltilmeden düşülecektir.

Üçüncü bir ülkede ödenen bu karbon fiyatı, örneğin bir emisyon ticaret sistemi tarafından olabilir. Komisyon, geçiş döneminin sonundan önce, yurt dışında ödenen etkili karbon fiyatını dikkate almak için kuralları ve süreçleri tasarlamak için ikincil mevzuatı kabul edecektir. Geçiş döneminde, raporlar, ithal edilen ürünlerdeki gömülü emisyonlar için kaynak ülkesinde ödenen karbon fiyatını, herhangi bir indirim veya başka bir tür tazminatı dikkate alarak, bilgilendirme amacıyla içermelidir.

Yeni mekanizma hangi sektörleri kapsar ve neden bu sektörler seçildi?

 SKDM başlangıçta aşağıdaki ürünlerin ithalatına uygulanır:

 Çimento

 Demir ve Çelik

 Alüminyum

 Gübreler

 Hidrojen

 Elektrik

Bu sektörler, özellikle karbon sızıntısı riski yüksek ve yüksek emisyon yoğunluğuna sahip oldukları için belirli kriterlere göre seçilmiştir ve tamamen uygulamaya geçildiğinde AB ETS tarafından kapsanan endüstri sektörlerinin emisyonlarının %50'den fazlasını temsil edecektir. Gelecekte SKDM, diğer ETS sektörlerine genişletilebilir.

SKDM Yönetmeliği hangi ürünlere uygulanır?

 SKDM Yönetmeliği, HS koduna iki basamak ekleyen ve AB dışında ihracat için bir ürün kodu olarak kullanılan CN kodlarına (Kombine Nomenklatür) uygulanır.Gömülü emisyonların rapor edilmesi gereken tüm ürünler, SKDM Yönetmeliği'nin Ek  

I'inde listelenmiştir. Bunlara ‘SKDM ürünlerı' denir. 'Demir ve çelik' gibi sektörler yalnızca bilgilendirme amaçlı olarak belirtilmiştir.   

 Örneğin, bu, amonyak (gübre sektörü altında CN kodu 2814) ithalatının gübre üretimi için kullanılmasa bile SKDM Yönetmeliği kapsamına girdiği anlamına gelir.

SKDM, 'ikinci el' ürünlere uygulanır mı?

 SKDM Yönetmeliği, AB'ye ithal edilen tüm ürünlere uygulanır, yani AB tek pazarında serbest dolaşıma çıkarılır.

SKDM, 'iade edilen ürünlere' uygulanır mı?

İade edilen ürünler, serbest dolaşıma çıkarılan ve önceki olarak AB ürünlerı oldukları için gümrük vergisinden muafiyet sağlayan ürünlerdir, ya çünkü AB kökenli ürünlerden kaynaklanırlar ya da önceki olarak serbest dolaşıma çıkarılmışlardır ve belirli  

koşulları (örneğin, önceki olarak ihracat edildikten sonra üç yıl içinde serbest  dolaşıma çıkarılırlarsa) yerine getirirler.

SKDM, yalnızca üçüncü ülkelerden kaynaklanan ürünlerin ithalatına uygulanır. Bu nedenle, ürünler AB kökenliyse SKDM onlara uygulanmaz.

SKDM, Mayotte veya La Réunion gibi AB'nin en uç bölgelerine, böylece dış bölgelere uygulanır mı?

 SKDM Yönetmeliği yalnızca üçüncü ülkelerden kaynaklanan ve Birlik gümrük bölgesine ithal edilen SKDM ürünlerine uygulanır. AB gümrük bölgesini oluşturan bölgelerin listesi, Birlik Gümrük Kodu'nun (Tüzük EU 952/2013) 4. maddesinde yer almaktadır. La Réunion ve Mayotte, AB gümrük bölgesinin bir parçasıdır ve BU nedenle SKDM Yönetmeliği La Réunion ve Mayotte'de üretilen ürünlere   

uygulanmaz.

SKDM kapsamına giren üçüncü ülkeler hangileridir?

İlkelerine göre, tüm AB dışı ülkelerden gelen ürünler SKDM tarafından kapsanır. Bununla birlikte, AB ETS'ye katılan veya ona bağlı bir emisyon ticaret sistemi olan bazı üçüncü ülkeler, aynı ürün için iki kez karbon fiyatı ödenmemesi için SKDM’den hariç tutulur. Bu, Avrupa Ekonomik Alanı (AEA) üyeleri ve İsviçre için geçerlidir. SKDM, üçüncü ülkelerde üretilen ve AB'ye ithal edilen elektriğe uygulanır, AB ile elektrik pazarlarını entegre etmek isteyen ülkeler de dahil olmak üzere. Bu elektrik pazarları tamamen entegre edildiğinde ve belirli katı yükümlülükler ve taahhütler uygulandığında, ilgili ülkeler SKDM’den muaf tutulabilir. Bu durumda AB, muafiyetleri 2030'da gözden geçirecek, bu tarih itibariyle bu ortaklar taahhüt ettikleri dekarbonizasyon önlemlerini uygulamış ve AB'nin eşdeğeri bir emisyon ticaret sistemi oluşturmuş olmalıdır.

Birleşik Krallık kökenli SKDM ürünlerinin ithalatını bildirmem gerekiyor mu?

İngiltere'den kaynaklanan ürünlerdeki gömülü emisyonlar, geçiş dönemi boyunca bildirilmesi gerekecektir.

Geçiş döneminde neler olur?

1 Ekim 2023 tarihinde başlayan ve 2025 yılının sonunda sona eren geçiş döneminde, bildirimde bulunan (ithalatçı veya dolaylı gümrük temsilcisi olabilir) her çeyrekte ithal edilen SKDM ürünlerine gömülü emisyonları bildirmelidir, ancak ürünü bir düzeltme ödemeden, nihai sistemin yerine konmasına zaman tanır.Bildirimde bulunanlar, SKDM dönemlik raporlarını sunmak için kullanılacak olan SKDM Geçiş Rehberi'ne erişmek için kuruluşlandıkları ülkedeki ulusal yetkili makam ile iletişime geçmelidirler.

İlk SKDM dönemlik raporu 31 Ocak 2024 tarihine kadar verilmelidir ve 1 Ekim 2023 - 31 Aralık 2023 bildirim dönemini kapsar.

SKDM Yönetmeliği'ne uymamanın cezaları var mı?

Evet. SKDM ürünlerında gömülü emisyonların 1 Ekim 2023 tarihinden itibaren bildirilmesi zorunludur. Bildirimde bulunanlar, bildirilmemiş emisyonlar başına EUR 10 ile EUR 50 arasında değişen cezalara maruz kalabilirler. Cezalar, a) bildirimde bulunanın SKDM raporu sunma yükümlülüğüne uyum sağlamak için gerekli adımları atmamış olduğu durumlarda veya b) SKDM raporu yanlış veya eksik ise ve bildirimde bulunan, yetkili makamın düzeltme prosedürünü başlattıktan sonra SKDM raporunu düzeltmek için gerekli adımları atmamış olduğu durumlarda uygulanır.

Gömülü emisyonların nasıl bildirileceği konusunda ayrıntılı bilgilere nereden ulaşabilirim?

Bildirimi gerçekleştirmek için gereken tüm bilgiler, geçiş dönemi için bildirim kurallarını belirleyen Uygulama Tüzüğü (EU) 2023/1773'te belirtilmiştir. Komisyon hizmetleri (ve periyodik olarak güncelleyecektir) ithalatçılar ve üçüncü ülke üreticileri için birer rehber belge (birisi SKDM ürünlerının ithalatçıları için, diğeri üçüncü ülkelerin üreticileri için) ve üreticiler ile ithalatçılar arasındaki bilgi alışverişini kolaylaştırmak için bir isteğe bağlı iletişim şablonu yayınladı. Bu belgeleri SKDM web sitesinde bulabilirsiniz: https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism_en. AB ithalatçıları için rehber belge 24 resmi AB dilinde sunulacaktır. Üçüncü ülke üreticileri için Rehber belge İngilizce, Fransızca, Almanca, Lehçe, İspanyolca, İtalyanca, Arapça, Korece, Mandarin, Hintçe, Türkçe olarak sunulacaktır.

İletişim şablonu Excel dosyasını kullanmak zorunlu mudur?

Hayır, iletişim şablonu kullanmak zorunlu değildir, ancak tavsiye edilir. İletişim şablonu, işletmelere Implementing Regulation (EU) 2023/1773'de belirtilen yönteme göre SKDM ürünlerindeki gömülü emisyonları belirlemelerine olanak tanır. Şablon, hesaplama için tüm ilgili kaynak akışlarını ve emisyon kaynaklarını, elektrik tüketimini ve ilgili öncü maddeleri dikkate alır. Şablon, bildirimde bulunanın ihtiyaç duyduğu tüm bilgileri içeren 'Summary_Communication' adlı bir çalışma sayfasını içerir. Bu çalışma sayfası, böylece üçüncü ülke üreticileri ile ithalatçılar (veya temsilcileri) arasındaki iletişimi kolaylaştırır.

Yanlış veya yetersiz bilgi sunulan durumlarda kim sorumlu olur?

Sorumluluk bildirimde bulunanın üzerindedir. Bu, ithalatçı veya dolaylı gümrük temsilcisi olabilir. Ulusal yetkili makam, bildirimde bulunanla uygun diyalog kurma ve cezalar uygulama sorumluluğuna sahiptir.

Daha fazla, daha spesifik sorularım varsa kiminle iletişime geçebilirim?

İlgili ulusal yetkili makamlar ve sonuçta Komisyon, SKDM uygulamasıyla ilgili herhangi bir şüphenizi gidermek için sizin hizmetinizdedir.

Ulusal yetkili makamların listesi, Komisyon'un ayrılmış SKDM web sitesinde yayınlanmış ve sürekli olarak güncellenmektedir: Carbon Border Adjustment Mechanism (europa.eu).

Raporlama: Genel Konular

Raporlama kimin sorumluluğundadır?

Gümrük otoriteleri, geçiş döneminde bilgi bildirme yükümlülüğünü gümrük bildirimi yapan kişilere bildirecektir. Raporlama bildirenin ithalatçı veya dolaylı gümrük temsilcisi olmasına bağlı olarak gümrük bildirimi kimin yaptığına bağlı olarak ithalatçı veya dolaylı gümrük temsilcisi olacaktır. Gümrük otoriteleri, raporlama yükümlülüklerini bildirme şeklini seçme serbestisine sahiptir.

Raporlama yükümlülüğünden sorumlu kişi şunlardan biri olabilir:

İthalatçı, (i) ithalatçı kendi adına ve kendi hesabına ürünün serbest dolaşıma bırakılması için gümrük bildirimi yaparsa; ve (ii) ithalatçı aynı zamanda gümrük bildirimi yapma iznine sahip olan ve ürünın ithalini bildiren kişi ise;

Dolaylı gümrük temsilcisi, gümrük bildiriminin 952/2013 sayılı Yönetmelik'in 18. maddesine uygun olarak atanan dolaylı gümrük temsilcisi tarafından yapılması durumunda; ithalatçı Avrupa Birliği dışında kuruluysa; veya dolaylı gümrük temsilcisi, 2023/956 sayılı Yönetmelik'in 32. maddesine göre raporlama yükümlülüklerini kabul etmişse ve ithalatçı Avrupa Birliği içinde kuruluysa. Atanan dolaylı gümrük temsilcisi, Avrupa Birliği içinde kurulmalıı ve ilgili Üye Devlet tarafından belirlenen gümrük temsilcileri için koşulları karşılamalıdır (952/2013 sayılı Yönetmeliğin 18. maddesine bakınız).

Bir ithalatçının birden fazla dolaylı gümrük temsilcisi olması mümkün müdür?

İthalatçı, farklı dolaylı gümrük temsilcilerini kullanma serbestisine sahiptir, her biri gümrük bildirimine dahil ettikleri belirli SKDM ürünlerı için sorumludur. Her temsilci gümrükte kendi EORI numarasını gösterecektir, bu da gömülü emisyonlardan kimin sorumlu olduğunun kanıtıdır. Bu nedenle gömülü emisyonların çifte sayılması mümkün değildir.

Şirketlere, farklı Üye Devletlerdeki yan kuruluşlarının farklı Ekonomik Operatörler Kayıt ve Tanımlama (EORI) numaraları olduğunda merkezi düzeyde raporlama yapma izni verilecek mi?

İlkeler olarak, SKDM ürünlerı gümrük otoritelerine sunulan EORI numarası aracılığıyla SKDM bildirimi yapan bir SKDM beyan sahibine atfedilir. Bu, varsayılan olarak farklı yan kuruluşlar için (farklı EORI numaralarına sahip) SKDM raporlarının ayrı olarak yapılacağı anlamına gelir.Bununla birlikte, ithalatçılara SKDM yükümlülüklerini üstlenmek üzere dolaylı gümrük temsilcisi atamalarına izin verildiğinden, tek bir dolaylı gümrük temsilcisi atanabilir ve tüm yan kuruluşları temsil ederek merkezi düzeyde rapor verebilir.

Raporlama yükümlülükleri nelerdir? Raporu ne zaman sunmalıyım?

SKDM geçiş döneminde, 1 Ekim 2023'ten 31 Aralık 2025'e kadar, ithalatçı her çeyrek dönemde bir SKDM raporu sunmalıdır. Bu rapor, önceki çeyrek dönemde ithal edilen ürünlerle ilgili bilgileri içermelidir ve o çeyrek dönemin sonundan itibaren bir ayı geçmeyecek şekilde sunulmalıdır. Geçiş dönemi boyunca raporlama takvimi aşağıda açıklanmıştır:

Rapor, Yönetmelik'in 35. maddesinde belirtilen bilgileri içermelidir:

Her tür SKDM ürününün toplam miktarı;

Gerçek gömülü emisyonların toplamı;

Toplam dolaylı emisyonlar;

İthal edilen ürünün gömülü emisyonları için köken ülkesinde ödenen karbon fiyatı (geçerli olduğunda ilgili öncüleri de içerir), mevcut indirim veya diğer türden tazminatı dikkate alarak.

Ben çok küçük miktarlarda SKDM ürünleri ithal ediyorum. Bu ürünler SKDM Yönetmeliği kapsamına girer mi?

SKDM kapsamına giren ithal ürünlerin küçük miktarları, de minimis muafiyeti uygulanması koşuluyla otomatik olarak SKDM Yönetmeliği kapsamından muaf tutulabilir.De minimis muafiyeti, SKDM ürünlerinin toplam içsel değerinin 150 avroyu aşmaması durumunda sevkiyatların SKDM Yönetmeliği kapsamından muaf tutulduğu anlamına gelir. Bu nedenle bir sevkiyatın içindeki toplam SKDM ürünlerının genel değeri göz önüne alınmalı ve bu değer 150 avro'nun üzerindeyse de minimis muafiyeti uygulanmaz. İllüstrasyon yapmak için aşağıdaki iki durumu düşünün:

 o  Durum 1: Sevkiyatımda X adet SKDM olmayan ürün var, her biri Y avroluk nominal değere sahip. Bunlar de minimis muafiyeti uygulanması için relevant değildir. Ayrıca, CN kodu (2523 21 00) ile tanımlanan Portland çimentosunun bir paketi, değeri 150 avroyu aşmaz. De minimis muafiyeti uygulanır.

o   Durum 2: Sevkiyatımda X adet SKDM olmayan ürün var, her biri Y avroluk  nominal değere sahip. Bunlar de minimis muafiyeti uygulanması için relevant değildir. Ayrıca, bir ton Portland çimento (CN kodu 2523 21 00) ve bir ton Diğer Portland çimento (CN kodu 2523 29 00) taşıyorum. Her SKDM ürünün değeri 120 avrodur. Sevkiyatımdaki toplam SKDM ürünün değeri 150 avro'nun üzerindedir ve bu nedenle de minimis muafiyeti uygulanmaz.

Belirli bir raporlama çeyreği içinde CBAM malları ithal etmedim. Bir CBAM raporu göndermeli miyim?

Eğer belirli bir çeyrek içinde CBAM mallarını ithal etmediyseniz (yani serbest dolaşıma bırakmadıysanız), o belirli çeyrek için herhangi bir CBAM raporu göndermeniz gerekmez.

Raporlama: Sorumluluklar ve Prosedürler

Avrupa Komisyonu'nun geçiş dönemindeki rolü nedir?

Geçiş dönemi boyunca Komisyon'un aşağıdaki görevleri olacaktır:

SKDM Geçiş Dönemi Kaydını yönetmek.Bildirme taahhüdünü yerine getirilmeyen raporların bir listesini ulusal yetkili makamlara iletmek üzere bildirme taahhüdünü yerine getirilmeyen raporların bir listesini iletmek.SKDM’nin uygulanmasını, ilerlemesini ve dolaşımın risklerini izlemek, ayrıca SKDM’nin ihracat, aşağı akım ürünler, ticaret akışları ve en az gelişmiş ülkeler (EGÇ) üzerindeki etkisini analiz etmek.

Uygulama eylemi biçiminde ikincil düzenlemeler hazırlamak:

2023 yılının ortalarında geçiş dönemi (madde 35), bildirme yükümlülükleri ve bildirme altyapısı hakkında.

2024 yılının ortalarında deklarantların yetkilendirilmesi (madde 5 ve 17) ve SKDM kaydı (madde 14) hakkında.

2025 yılının ortalarında dolaylı emisyonlar (ek 4), doğrulama (madde 8), denetleyici akreditasyonu (madde 18), ödenen karbon fiyatı (madde 9), gümrük bilgileri (madde 25), kıta kabuğu (madde 2), ortalama ETS fiyatı (madde 21), SKDM beyanı (madde 6), metodoloji (madde 7) ve ücretsiz tahsisler (madde 31) hakkında uygulama eylemleri.

2025 yılının ortalarında akreditasyon (madde 18) ve sertifika satışı ve geri satışı (madde 20) hakkında ikincil düzenlemelerin hazırlanması için devredilecek eylem biçiminde ikincil düzenlemeler hazırlamak. Gerekirse, Komisyon ayrıca muaf ülkeler, elektrik kuralları ve dolaşımı önleme kuralları hakkında devredilecek eylem biçiminde düzenlemeler hazırlayacaktır.

Definitif dönemde sertifika satışının ve geri satın almanın gerçekleşeceği Ortak Merkezi Platform'u kurmak.

Ulusal Yetkili Makam (NCA) nedir?

Her üye devlet, 2023/956 sayılı Yönetmelik'de tanımlanan görevleri yerine getirecek bir ulusal yetkili makam (NCA) belirlemiştir. Kısacası, NCA'lar SKDM üç aylık raporunun kalitesini kontrol etmekle sorumludur (Komisyon'un desteği ile) ve bildirme taahhüdünü yerine getirmeyen deklarantlar ile iletişim kurmakla görevlidirler. NCA'lar nihai olarak SKDM kurallarına uyumu sağlarlar ve ceza kesebilirler. Son olarak, 2025 yılından itibaren nihai dönem için "yetkilendirilmiş SKDM deklarant" statüsünü verirler.

Ulusal yetkili makamların listesi, Komisyon'un özel SKDM web sitesinde yayınlanmaktadır ve sürekli olarak güncellenmektedir: Carbon Border Adjustment Mechanism (europa.eu).

SKDM ürünleri ithal edenler, geçiş dönemi boyunca bu ürünleri AB'ye ithal etmek için 'yetkilendirilmiş' olmaları gerekiyor mu?

SKDM ürünlerini ithal edenler, bu ürünlerı AB'ye ithal etmek için geçiş döneminde yetkilendirilmiş olmalarına gerek yoktur. Gümrük, SKDM ürünlerini ithal edenleri ithalat anında raporlama yükümlülükleri hakkında bilgilendirecektir.

Geçiş dönemi boyunca doğrulama yükümlülükleri var mıdır?

Hayır, dış bağımsız bir kuruluş tarafından doğrulama yükümlülüğü yalnızca 2026'dan itibaren zorunlu olacaktır. Nihai dönem için ikincil düzenlemeler, geçiş döneminde AB ithalatçılarından toplanan verilere dayalı olarak emisyonların doğrulama kurallarını tanımlayacaktır.

Üç aylık SKDM raporunda asıl belgeler nelerdir?

Asıl belge sunulması gerekmez. Rapor veren beyan sahibi, üç aylık SKDM raporu için gereken bilgileri yalnızca SKDM Geçiş Dönemi Kaydı aracılığıyla sunmalıdır.Uygulama Yönetmeliği Ek III bölüm A.2'de belirtilen şeffaflık ilkesine göre, üretilen ürünlerin gömülü emisyonlarını belirlemek için gereken tüm verilere ilişkin eksiksiz ve şeffaf kayıtlar, rapor döneminden sonraki en az 4 yıl boyunca, gerekli destekleyici belgeler dahil olmak üzere, kuruluşun bulunduğu yerde tutulmalıdır. Bu kayıtlar, rapor veren beyan sahibine açıklanabilir. Bu tür kayıtlar, üç aylık SKDM raporunun incelenmesi durumunda AB Üye Devletleri tarafından talep edilebilir.

Ben hem ithalatçıyım hem de başka bir ithalatçı adına SKDM raporlarını dolduran dolaylı gümrük temsilcisiyim. Tek bir SKDM raporu mu yoksa iki ayrı SKDM raporu mu sunacağım?

Rapor veren beyan sahibi hem ithalatçı (A şirketi, çelik ithal ediyor) hem de dolaylı gümrük temsilcisi (B şirketi için alüminyum ithal ediyor) olarak hareket edebilir. Bu durumda, bildirimde bulunan beyan sahibinin yine de gümrük beyannamesini düzenlediği tüm SKDM ürününü içeren tek bir üç aylık SKDM raporu sunması gerekir.

Effective 'karbon fiyatı' olarak raporladığım karbon fiyatı nedir?

SKDM Yönetmeliği'nde belirtildiği gibi, karbon fiyatı, ürünlerin üretimi sırasında serbest bırakılan sera gazları üzerinden hesaplanan bir karbon emisyon azaltma düzenlemesi altında, üçüncü bir ülkede ödenen parasal miktarı ifade eder ve vergi, harç, ücret veya sera gazı emisyon ticaret sistemi altında emisyon izinlerinin yanı sıra farklı biçimlerde olabilir.

Geçiş döneminde rapor veren beyan sahipleri, SKDM ürününün üretildiği yargı alanında ödenen etkin karbon fiyatını raporlamalıdır. Kesin dönemde bu bilginin açıklanması, gömülü emisyonların çift fiyatlandırılmasını önlemek için ithalatçılara bir indirim sağlayacaktır.

Sunulan verilerin ve raporların doğruluğunu kim kontrol edecek?

Geçiş döneminde ve Uygulama Yönetmeliği'nin 11. maddesi uyarınca, Komisyon SKDM raporlarının ilk taramasını yapacak ve eksik veya şüpheli raporlar listesini (yani Komisyon'un SKDM Yönetmeliği'ne uyulmadığına inandığı raporlar) yetkili ulusal otoriteye iletecektir. Daha sonra yetkili ulusal otorite, bir inceleme başlatma ve potansiyel bir düzeltme prosedürü başlatma kararı alır, bu da nihayetinde cezalara yol açabilir.

Daha önce sunulan bir SKDM raporunu düzeltmek mümkün müdür?

Uygulama Yönetmeliği'nin 9. maddesi, zaten sunulan bir SKDM raporunun, rapor dönemi sona erdikten sonra iki ay boyunca hala düzeltilebileceğini öngörmektedir.

İlk iki aylık rapor için Uygulama Yönetmeliği, düzeltmeler için daha uzun bir süre öngörmektedir, bu da 31 Ocak 2024 tarihine kadar olan düzeltmeleri mümkün kılar. Bu, 31 Ocak ve 30 Nisan tarihlerine kadar olan raporların, 31 Temmuz 2024 tarihine kadar sonradan düzeltilmesine olanak tanır.

Rapor sadece İngilizce mi olmalı yoksa başka dillerde de rapor yapmak mümkün mü?

Raporlama tüm 24 AB dilinde mümkündür. 

Raporlama: SKDM Geçiş Dönemi Kaydı SKDM Geçiş Dönemi Kaydı nedir?

Raporlama yükümlülüklerinin etkin bir şekilde uygulanmasını sağlamak amacıyla, Komisyon, geçiş dönemi sırasında raporlanan bilgileri toplayacak olan bir elektronik veritabanı geliştirmiştir. SKDM Geçiş Dönemi Kaydı, geçiş döneminde raporlama için ortak veri öğeleri içeren standartlaştırılmış ve güvenli bir elektronik veritabanıdır ve erişim, dosya işleme ve gizliliği sağlar. SKDM Geçiş Dönemi Kaydı, 2023/956 sayılı Yönetmeliğin 14. maddesi uyarınca SKDM Kaydı'nın geliştirilmesi ve kurulması için temel oluşturur.

İthalatçılar, SKDM Geçiş Dönemi Kaydı'na bu bağlantı üzerinden bağlanabilirler: https://customs.ec.europa.eu/taxud/uumds/cas

SKDM Geçiş Dönemi Kaydı ne için kullanılacak?

SKDM Geçiş Dönemi Kaydı, Komisyon, yetkili makamlar, üye devletlerin gümrük otoriteleri ve rapor veren beyan sahipleri arasında iletişimi sağlayacaktır.SKDM Geçiş Dönemi Kaydı, bilgilerin toplanması ve analiz edilmesine hizmet etmek üzere kullanılacağından uygulama amacıyla kullanılmayacaktır.

SKDM Geçiş Dönemi Kaydı, AB Gümrük tüccar portalı ile aynı mıdır?

SKDM Geçiş Dönemi Kaydı, rapor veren beyan sahipleri için AB Gümrük Tüccar Portalı (EUCTP) ile bağımsız olarak çalışır. Bununla birlikte, mevcut ithalatçılar, aynı zamanda SKDM Beyan Sahipleri olarak da hareket edeceklerse ve AB Üye Devleti izin verirse mevcut kullanıcı hesaplarını kullanabilirler. Üye Devletin bağlı olarak, SKDM modülüne özel erişim talep edilmesi gerekebilir.

SKDM Geçiş Dönemi Kaydı'nda paylaşılan veriler gizli tutulacak mıdır?

SKDM Yönetmeliği'nin 14. maddesine göre, SKDM kaydında bulunan bilgiler, "işletmelerin adları, adresleri ve iletişim bilgileri ile üçüncü ülkelerdeki tesislerin konumu" hariç olmak üzere "gizli tutulur". SKDM Yönetmeliği'nin 13. maddesi ve Geçiş Dönemi için raporlama yükümlülüklerini belirleyen Uygulama Yönetmeliği'nin 15. maddesi, yetkili ulusal otoritenin elde ettiği bilgilere ilişkin mesleki sır saklama yükümlülüğünü içermektedir.

İthalatçı tarafından istenebilecek bazı bilgiler, özellikle dış ve bağımsız denetleyiciler tarafından doğrulanmadığında emisyon seviyesini doğrulamak için gereklidir. Bununla birlikte, operatörler ve ithalatçılar arasında değişim için kullanabilecekleri isteğe bağlı hassas bilgiler olduğunu unutmamak önemlidir. Örneğin, Uygulama Yönetmeliği'nin Ek IV'ünde "tarihçe operatörlerinden rapor veren beyan sahiplerine iletişim" hakkında bilgiler bulunmaktadır, ancak sadece Ek I'de yer alan bilgiler verilmelidir. SKDM Geçiş Dönemi Kaydı, zorunlu ve isteğe bağlı girişleri belirler.

İşletmeler ve ithalatçıların geçiş döneminde bilgi alışverişi yapmak için kullanabilecekleri isteğe bağlı Excel şablonunda, tesis operatörlerinin, detaylı bilgileri (isteğe bağlı) paylaşıp paylaşmak istemediklerini seçme olanağı bulunmaktadır. Operatörlerin hassas bulabileceği verileri paylaşmamak için esneklik derecesi bulunmaktadır. Bu deneyime dayalı olarak, Komisyon ayrıca kesin rejimde raporlarda ve dış denetçiler tarafından açıklanması gereken bilgilere de odaklanacaktır.

Kesin dönem için, Komisyon, üreticilere, rapor veren beyan sahiplerinin belirli bilgileri görmeleri olmadan doğrudan Kayıt üzerinden bilgi gönderme seçeneklerini değerlendirmektedir.

Rapor veren beyan sahibi olarak kaydolmak ve SKDM Geçiş Dönemi Kaydı'na nasıl erişim sağlayabilirim?

Ekonomik işletmeler, SKDM amaçları için rapor veren beyan sahibi olmayı amaçladıklarında, kendi Üye Devletlerinin ulusal yetkili makamlarına (NYM) başvurmalıdır. Yetkili makamların geçici listesi Komisyon'un özel SKDM web sayfasında yayınlanmaktadır ve sürekli olarak güncellenmektedir: Karbon Sınır Ayarı Mekanizması (europa.eu).

Her üye devlette NYM, rapor veren beyan sahiplerine SKDM Geçiş Dönemi Kaydı'na erişim sağlamaktan da sorumludur. Bazı durumlarda, yeni bir SKDM özel hesabı ve yeni giriş bilgileri gerekebilir. Diğer durumlarda, gümrük sistemlerine erişim için mevcut hesaplar kullanılabilir. İspanya örneğinde olduğu gibi, SKDM Geçiş Dönemi Kaydı'na yalnızca gümrük alanı üzerinden erişim sağlanmaktadır. Lütfen giriş kimlik bilgilerinizle ilgili daha fazla ayrıntı için NYM'nizle iletişime geçin.

Kaç tane SKDM Geçiş Dönemi Kaydı ortamı bulunmaktadır?

SKDM rapor veren beyan sahipleri için üretim ve uygunluk SKDM kayıt ortamı mevcuttur.

Uygunluk ortamı, SKDM üç aylık rapor formu ve SKDM Kaydı kullanıcı arayüzü ile tanışmak için bir test ortamı olarak kullanılabilir.

Güvenlik nedeniyle her ortamda (aynı e-posta kullanılabilir) ayrı bir kayıt gereklidir. Her iki ortam için de ilgili NYM, rapor veren beyan sahiplerine erişim ayrıntılarını sağlar.

Üretim SKDM Geçiş Dönemi Kaydı'na bağlantı: https://SKDM.ec.europa.eu/declarant

Uygunluk SKDM Geçiş Dönemi Kaydı'na bağlantı:https://conformance.SKDM.ec.europa.eu/declarant

Bir şirketi SKDM Beyan Sahibi olarak kaydetme yetkisine sahip kimdir?

Şirketi temsil ettiğini kanıtlayabilen herhangi bir gerçek kişi, şirketin kurulu olduğu Üye Devletlerin ulusal yetkili makamlarına (NYM) başvurabilir ve SKDM Kaydı'na SKDM Beyan Sahibi olarak erişim talep edebilir. NYM, taleplerin meşruiyetini doğrulamaktan ve SKDM Beyan Sahibi erişim izinlerini vermekten sorumludur. NYM tarafından SKDM Beyan Sahibi erişimi verilecek hesabın sahibi, hesabın gizli tutulması ve şirketin ek hesaplarına (çalışanlar) erişim verilmesinden sorumludur.

SKDM'a doğrudan tabi olmayan şirketler de SKDM Geçiş Dönemi Kaydı'na erişim sağlayabilir mi?

Hayır, SKDM Geçiş Dönemi Kaydı'na erişim, rapor veren beyan sahipleri, Üye Devletlerdeki yetkili otoriteler, gümrük otoriteleri ve Avrupa Komisyonu ile sınırlıdır.

SKDM Geçiş Dönemi Kaydı'ndaki veriler nasıl doldurulmalıdır?

Üç aylık raporlar ithalatçı başına, CN kodu başına ve kurulum başına doldurulmalıdır. SKDM Geçiş Dönemi Kaydı'ndaki verileri doldurmanın iki yolu vardır:

      o   Rapor veren beyan sahipleri, verileri SKDM Geçiş Dönemi Kaydı arayüzü içinde manuel olarak doldurabilirler.

      o   Alternatif olarak, rapor veren beyan sahipleri, SKDM üç aylık raporlarını  yüklemek için bir XML yapısı kullanabilirler. Bir XML dosyası başarıyla yüklendikten sonra yeni bir taslak üç aylık rapor oluşturulur ve SKDM Kaydı kullanıcı arayüzü üzerinden gönderilebilir. XML kullanarak üç aylık raporu doldurmak için kullanılabilecek destekleyici bir XLS dosyası yakında Komisyon'un SKDM web sitesinde yayınlanacaktır.Zorunlu ve isteğe bağlı alanlar bulunmaktadır. SKDM Geçiş Dönemi Kaydı'nda zorunlu alanlar bir yıldız (*) ile işaretlenmiştir. Zorunlu alanlar ayrıca destekleyici XLS dosyasında da belirtilir.

Raporu nasıl dolduracağınıza ve XSD dosyasını nasıl kullanacağınıza dair ayrıntılı bilgiler, Beyan Sahipleri için SKDM Geçiş Dönemi Kaydı kullanıcı kılavuzunda bulunabilir.Bir taslak rapor, tüm zorunlu unsurlar sağlanmasa bile kaydedilebilir. Ancak raporu göndermek için tüm zorunlu unsurların sağlanması gerekmektedir.

SKDM Geçiş Dönemi'ndeki SKDM ürünlerinde gömülü emisyonları hesaplama metodolojisi nedir?Gömülü emisyonları hesaplama için ilgili zaman aralığı nedir? Önceki yıllardan elde edilen veriler kullanılabilir mi?

Varsayılan raporlama dönemi, yani operatörlerin gömülü emisyonları belirlemek için referans dönemi, bir takvim yılıdır. Bununla birlikte, benzer kapsamı sağlayan ve en az 3 ayı kapsayan diğer dönemlerin (örneğin ürünü yıl gibi) kullanılması gerekçelendirilebilir. Daha fazla ayrıntı, Kılavuz belgelerinin 4.3.4 Bölümü (AB ithalatçıları için) / 4.3.3 Bölümü (AB dışı kurulumlar için) altında bulunabilir.Yılın ilk çeyreğinde teslim edilmesi gereken SKDM raporu için önceki yılın verileri kullanılmalıdır. Bu tür verilerin Ocak/Şubat sonuna kadar henüz mevcut olmadığı durumlarda, bir önceki yılın verileri kullanılabilir.

Basit ve karmaşık ürünler nedir?

İki tür SKDM ürünü vardır: basit ve karmaşık olanlar. "Basit ürünler", SKDM raporlama metodolojisi uyarınca gömülü emisyonu sıfır olarak kabul edilen girdi ürünzemelerinden üretilmektedir. Bu nedenle, basit SKDM ürünlerinin gömülü emisyonları sadece üretimleri sırasında meydana gelen emisyonlara dayanmaktadır.

"Karmaşık ürünler" için, üretim sürecinde kullanılan ilgili öncü maddelerin gömülü emisyonlarını da içermek gerekmektedir. İlgili öncü maddeler, karmaşık SKDM ürünlerinin üretiminde kullanılan ve kendileri de SKDM ürünü olan ham maddeleri ifade eder. Çimento sektöründe, bir öncü madde örneği portland çimentonun ana bileşeni olan çimento klinkeridir.

Doğrudan ve dolaylı emisyonlar nedir?

Doğrudan emisyonlar, SKDM ürünlerinin üretim süreçlerinin yanı sıra ısıtma ve soğutma üretimi de dahil olmak üzere üretim sırasında meydana gelen emisyonları kapsar ve ısıtma ve soğutmanın üretimi nerede yapılırsa yapılsın, ilgili emisyonlar doğrudan emisyonlar olarak sayılır.Dolaylı emisyonlar, SKDM ürünlerinin üretimi sırasında tüketilen elektriğin üretimini kapsar.

İlgili öncü maddelerin gömülü doğrudan ve dolaylı emisyonları da SKDM ürünlerinin gömülü doğrudan ve dolaylı emisyonlarını belirlerken dikkate alınır.Geçiş döneminde izleme amaçları için, ithalatçıların SKDM kapsamına giren tüm ürünler için hem doğrudan hem de dolaylı emisyonları rapor etmeleri gerekmektedir. 1 Ocak 2026'da başlayacak olan kesin dönemde, SKDM kapsamı demir/çelik, alüminyum ve hidrojen için doğrudan emisyonlarla sınırlı olacaktır, çimento ve gübrelerin ithalatçıları ise hem doğrudan hem de dolaylı emisyonları bildirmek zorunda kalacaklardır.

"Balon yaklaşımı" nedir ve nasıl çalışır?

Bir kuruluş karmaşık bir ürün üretiyor ve öncüsünü üretiyorsa ve bu öncü yalnızca karmaşık ürünü üretmek için kullanılıyorsa, kurulum içinde birleşik (tek) üretim süreci sistemi sınırı tanımlanabilir (açıklamalar için kılavuz belgelerine bakınız).

Bir ithal edilen SKDM ürünü, AB'de üretilen öncüler (örneğin domuz demiri)  kullanılarak üretildiyse, bu hesaplama içinde dikkate alınmalı mıdır?

Evet, AB'de üretilen ilgili öncüler de gömülü emisyonların belirlenmesinde dikkate alınmalıdır.

Bununla birlikte, bir öncü AB üretiminden kaynaklanıyorsa, zaten AB'de ödenmiş olan karbon fiyatı da SKDM raporunda yansıtılabilir. (AB dışı kurulumlar için Karbon Ticareti Kılavuzu Bölüm 6.10'da daha fazla bilgi bulunmaktadır).

Avrupa Komisyonu alternatif yöntemlerin "eşdeğerliğini" resmi veya resmi olmayan olarak doğrular mı?

Geçiş dönemi, AB Komisyonu hizmetleri ve ulusal yetkili otoriteler dahil herkes için bir öğrenme dönemidir. Alternatif yöntemler, Uygulama Yönetmeliği'nin 4(2) maddesinde yer alan standartları karşılamıyorsa, özellikle 31 Temmuz 2024'ten sonra böyle bir hesaplama yöntemi reddedilebilir. Ulusal yetkili otorite, daha kesin veriler elde etmek için raporlayan deklarant ile bir iletişim başlatır.

SKDM ürünlerinin üretimindeki dolaylı emisyonlar nasıl belirlenir?

Dolaylı emisyonlar, bir SKDM ürününü üretmek için tüketilen elektriği ilgili bir emisyon faktörü ile çarparak belirlenir. Emisyon faktörü elektrik şebekesine dayalı olabilir veya gerçek bir emisyon faktörünü temsil edebilir.

Elektrik için hangi emisyon faktörleri dolaylı emisyonları belirlemek için kullanılmalıdır?

Geçiş dönemi için elektrik için varsayılan emisyon faktörleri, 5 yıllık bir ortalama veriyi kapsayan Uluslararası Enerji Ajansı (IEA) verilerine dayanmaktadır. Komisyon tarafından SKDM Geçiş Dönemi Kaydı'nda ülkelere göre sağlanır.

Alternatif olarak, köken ülkenin elektrik şebekesinin herhangi bir emisyon faktörü kullanılabilirse, kullanılabilir ve bunun temeli kamuya açık verilere dayanıyorsa. Hem elektrik için emisyon faktörü hem de CO2 emisyon faktörü kullanılabilir.

Gerçek elektrik emisyon faktörleri, elektrik üretim kaynağı ile SKDM ürünü üreten kurulum arasında doğrudan teknik bir bağlantı veya elektrik üretici ile tüketici arasında bir elektrik satın alma anlaşması bulunması durumunda kullanılabilir.

Piyasa tabanlı sertifikalar (Menşe Garantisi, Yenilenebilir Enerji Sertifikaları, vb.) gerçek emisyon faktörlerinin kullanılmasını haklı çıkarmak için kullanılabilir mi?

Geçiş döneminde, elektrik için emisyon faktörü için genel kural, Komisyon tarafından sağlanacak varsayılan değerleri kullanmaktır. Bununla birlikte, ilgili koşullar karşılandığında (yani, doğrudan teknik bir bağlantı veya elektrik satın alma anlaşması varlığı, yukarıda açıklandığı gibi), gerçek elektrik emisyon faktörleri kullanılabilir.

Piyasa tabanlı özel emisyon faktörleri, örneğin Menşe Garantileri veya Yeşil Sertifikalar tarafından belirlenen faktörler, gerçek emisyon faktörlerinin kullanılmasını haklı çıkarmak için kullanılamaz.

Daha fazla bilgi, SKDM Uygulama Yönetmeliği Ek III, D.2 bölümünde ve AB dışı kurulumlar için rehber belgesinin 6.7.3.2. bölümünde bulunabilir.

Tesiste yapılan taşımanın emisyonları hesaplamaya dahil edilmeli midir?

Konveyör bantlarında, borularda ve diğer sabit ekipmanları kullanarak taşımada oluşan emisyonlar dahil edilir. Mobil makinelerin (kamyonlar, forkliftler vb.) kullanımından kaynaklanan emisyonlar hariçtir. Bu kurallar, AB Karbon Ticareti Sistemi'nde olduğu gibi aynı kurallardır.

Gömülü emisyonları belirleme amacıyla emisyonları dengelemek için karbon yakalama ve kullanım (CCU) / karbon yakalama ve depolama (CCS) kullanılabilir mi?

Karbon yakalama ve kullanım/saklama (CCUS), karbondioksit emisyonlarını azaltmak için giderek daha fazla pazarda bulunan tekniklerdir. Gömülü emisyonları belirlerken bu tür emisyon azaltürünarı dikkate alınabilir, ancak belirli kriterlerin karşılandığından emin olunmalıdır. Bu koşullar, Uygulama Yönetmeliği Ek III, B.8.2. bölümünde (rehber belge 6.5.6.2. bölüm daha fazla açıklama sunar). Koşullar temel olarak yakalanan karbondioksitin kalıcı olarak kimyasal olarak bağlandığı ürünlerin üretiminde kullanılması veya yakalanan karbondioksitin uzun vadeli bir jeolojik depolama alanına aktarıldığı durumları içerir.

Tedarikçim, rapor teslim tarihinden önce gerekli bilgileri göndermiyor. Ne yapmalıyım?

Üçüncü ülke üreticileri ile bildirimde bulunanlar arasında iyi bir işbirliği çok önemlidir. Komisyon, üreticilerin ürettikleri ürünlerin gömülü emisyonlarını belirlemelerine yardımcı olmak için rehberlik ve şablonlar yayınlamıştır.

Sonuçta, raporlayan deklarant, SKDM raporlarının eksiksiz ve doğru olduğundan emin olma sorumluluğunu taşıyan kişidir. Bildirimde bulunan, SKDM bildirim yükümlülüklerine saygı gösterilmediğinde sorumludur ve cezai yaptırımlara tabi olabilir.

Geçiş döneminin bir bölümü boyunca (2024 yılının ortasına kadar), deklarantlar, tüm bilgilere sahip olmayan ürünlerin her ithalatı için Komisyon tarafından sunulan ve yayınlanan varsayılan değerler dahil diğer yöntemleri kullanabilirler.

Geçiş döneminde raporlama amacıyla varsayılan değerlerin kullanılması, miktar sınırlaması olmaksızın ilk üç rapor dönemi için mümkündür.Ayrıca, tahmini değerler (varsayılan değerleri içerir) girdi ürünzemeleri veya karmaşık ürünlerin toplam gömülü emisyonuna (yani <20% gibi) nispeten küçük bir katkıda bulunan işlem veya alt işlemler için raporlama dönemi boyunca kullanılabilir.

Başka bir deyişle, bu, 31 Temmuz 2024 tarihine kadar toplam gömülü emisyonların %100'ünün varsayılan değerler kullanılarak belirlenebileceği anlamına gelir. Kalan geçiş dönemi boyunca (yani 1 Temmuz 2024 - 31 Aralık 2025), tahmini değerler kullanılabilir, ancak miktar sınırlaması uygulanır: karmaşık ürünler için, üretim zincirinin tamamı dikkate alındığında toplam gömülü emisyonun %20'sine kadarı tahmini olarak belirlenebilir (Komisyon tarafından sağlanan varsayılan değerler "tahmini" olarak kabul edilir).

2025 yılının sonunda, Komisyon toplanan verilere dayalı olarak varsayılan değerleri değerlendirecektir.

Geçiş dönemi boyunca yalnızca genel varsayılan değerler (SKDM kapsamındaki her CN kodu için) bulunacaktır. Kalıcı dönemde ise varsayılan değerler ülkeye veya hatta bölgeye göre sunulacaktır.

Varsayılan değerleri nasıl belirlersiniz ve bunlar ne zaman yayımlanacak?

AB Ortak Araştırma Merkezi (JRC), 29 Eylül'de AB'nin ana ticaret ortaklarındaki dört enerji yoğun endüstriden (demir-çelik, gübreler, alüminyum ve çimento) gelen ürünler için sera gazı emisyon yoğunluklarının tahmini değerlerini yayınladı. Bu çalışma, SKDM Yönetmeliği tarafından öngörüldüğü gibi mekanizmanın uygulanmasına bilimsel destek sağlar.

JRC raporu, değerleri karbondioksit, nitrojen dioksit (bazı gübre ürünlerı için) ve perflorokarbonlar (alüminyum ürünlerı için) üretiminin bir parçası olarak listelenen ürünlerin üretimine bağlı olarak ayrıntılı olarak sunar.

Sera gazı emisyon yoğunluklarının tahmini değerleri (yani özel gömülü emisyonlar) geçiş dönemi için varsayılan değerlerin belirlenmesine bilgi sağlamak için bir girdi olarak kullanılır ve bu değerler 2023 yılının sonuna kadar yayınlanacaktır.

AB ithalatçıları ne kadar süreyle alternatif izleme ve raporlama yöntemlerini kullanmaya izin verilecektir?

Geçiş dönemi için Uygulama Yönetmeliği uyarınca bazı esneklikler bulunmaktadır: 31 Aralık 2024'e kadar bildirimde bulunanlar, benzer kapsama ve doğruluk sağlayan (a) bir karbon fiyatlandırma düzenlemesi, (b) zorunlu emisyon izleme düzenlemesi veya (c) tesis içi emisyon izleme düzenlemesi kullanabilirler (Madde 4(2)). 31 Temmuz 2024'e kadar, bildirimde bulunanın tüm gerekli bilgilere sahip olmadığı durumlarda, diğer referans yöntemleri dahil (Uygulama Yönetmeliği'nin 4(3) maddesine bakınız) kullanılabilir. Bu nedenle, bildirimde bulunanlar bu tarihe kadar kendi seçtikleri ek yöntemleri getirmeye karar verebilirler. Bu yöntemler ardından Kalıcı dönem için SKDM raporlama metodolojisini ayarlamak amacıyla Komisyon hizmetleri tarafından değerlendirilecektir.

Biyokütle kullanımından kaynaklanan emisyonlar nasıl hesaba katılmalıdır?

SKDM metodolojisi, AB ETS ile aynı kuralları izler.Biyokütle, bir işlem girdisi olarak kullanılıyorsa (örneğin, taş kömürünün bir yüksek fırında azaltıcı madde olarak veya elektrot üretimi için kullanılması gibi), biyokütle kullanımından kaynaklanan emisyonlar hesaba katılmaz ('sıfır oranlama'). Biyokütle (katı, sıvı veya gaz halinde) enerji amaçları için bir yakıt olarak kullanılıyorsa, biyokütle, Biyoenerji Direktifi (AB) 2018/2001'in ilgili sürdürülebilirlik ve sera gazı tasarrufu kriterlerini karşılamıyorsa, emisyonlar hesaba katılır. Uygulanabilir kriterler kullanılan biyokütle türüne bağlıdır.AB dışındaki tesis işletmecileri için rehberlik belgesinin Eki D daha fazla ayrıntı sağlar.

• Hesaplamalarda ondalık basamaklar ve yuvarlama nasıl ele alınmalıdır?
• Tüm "önemli" rakamlar (ölçüm belirsizliğine uygun olarak) hesaplamada baştan sona kadar saklanmalıdır.

Hesaplamalarda ondalık basamaklar ve yuvarlama nasıl ele alınmalıdır?

Tüm "önemli" basamaklar (ölçüm belirsizliğine uygun olarak) hesaplamanın tamamı boyunca korunmalıdır.

İthal edilen SKDM mallarının hesaplanmasında brüt ağırlık mı yoksa net ağırlık mı kullanılmalıdır? 

SKDM kapsamındaki mallar, Birlik gümrük bölgesine ithal edildiğinde net ağırlıkla ölçülür. Bu nedenle, SKDM mallarının gömülü emisyonlarının hesaplanmasında da net ağırlık kullanılmalıdır.

Emisyon verileri olmayan stok öğeleri nasıl ele alınmalıdır?

Bu tür stok öğelerinin gömülü emisyonları, 31 Temmuz 2024'e kadar Avrupa Komisyonu tarafından yayınlanan varsayılan değerler kullanılarak tahmin edilebilir.

Daha sonra, gerçek veriler bildirilmelidir. Eski yedek parçalar veya stok öğeler için veri eksikliği durumunda, benzer veya aynı ürünler için veriler 31 Temmuz 2024'ten sonra sunulabilir.

Bir tesis birden fazla üretim süreci tarafından aynı anda kullanılıyorsa, bu tesisten kaynaklanan emisyonları her üretim sürecine nasıl atfederiz?

Bir tesisteki tüm girdiler, çıktılar ve ilgili emisyonlar, bunlar herhangi bir SKDM ürünü olmayan bir şeyle ilişkilendirilmiyorsa, bir üretim sürecine atfedilmelidir.Genel olarak, bir tesisin ilgili emisyonları, SKDM ürünlerı ve gerektiğinde diğer olmayan SKDM ürünleri üretim süreçleri tarafından %100 kapsanmalıdır.Birden fazla ilgili üretim sürecine sahip bir tesis için, paylaşılan ekipman, paylaşılan 'kaynak akışları' veya paylaşılan emisyon kaynakları relevantse, girdiler, çıktılar ve emisyonlar uygun bir paylaşımla farklı üretim süreçlerine atfedilmelidir. Örneğin, bir tesis arıtılmış su üretiyorsa ve bu suyun %60'ı bir SKDM ürünü üretmek için kullanılıyorsa, su arıtımı ile ilgili doğrudan ve dolaylı emisyonların %60'ı SKDM ürünün üretimine atfedilmelidir.

Satılabilir kalite dışı ürünler, faaliyet düzeyinin belirlenmesinde dikkate alınmalı mıdır?

Eğer kalite dışı ürün satılabilirse ve üretim sürecinin SKDM ürünlerı kategorisine (Uygulama Tüzüğü (AB) 2023/1773'de listelenen gibi) uyuyorsa, faaliyet düzeyine dahil edilmelidir.

Çimento

Çimento, SKDM kapsamında karmaşık bir ürün olarak tanımlanır mı?

Evet. Çimento, SKDM kapsamında karmaşık bir ürün olarak tanımlanır, çünkü klinker çimentonun bir öncüsüdür ve klinker kendisi SKDM kapsamındadır.

Gübreler

Gübre üretiminde yer alan ekzotermik kimyasal reaksiyonlar doğrudan emisyonlar olarak hesaplanır mı?

Bir reaksiyonun organik kimyasalların oksidasyonu yoluyla CO2 üretmesine yol açarsa ve CO2 yayılıyorsa, bu doğrudan emisyon olarak hesaplanır.

Doğal gazın hidrojen üretimi için dönüştürülmesinden kaynaklanan emisyonlar da doğrudan emisyon olarak kabul edilir.

Üre içinde bağlı CO2 negatif emisyonlar olarak sayılabilir mi?

Hayır. AB ETS kapsamında, üre içinde bağlı CO2 negatif emisyonlar olarak sayılmaz. Bu nedenle, SKDM altında emisyonları bildirme amacıyla üre içinde bağlı CO2 için indirimler uygulanmaz. Bu aynı zamanda amonyak üretiminde üre üretimine transfer edilen CO2'nin amonyak üretimi altında emisyon olarak sayıldığı anlamına gelir.

SKDM Ürünü Olarak Elektrik

Elektrik ithalatı için SKDM bildirim beyanı yetklisi kimdir?

Genel olarak, ithalatçı gümrük beyanında 'ithalatçı' olarak belirtilen kişidir. Buna istisna olarak, ve SKDM Tüzüğü'nün 5(4) maddesine uygun olarak, elektrik ithalatı için kapasite tahsisi açıkça yapıldığında, kapasite tahsis edilen ve ithalat için bu kapasiteyi aday gösteren kişi, gümrük beyanında elektrik ithalatını beyan ettiği üye devlette SKDM bildirim beyan eden olarak kabul edilir.

Elektrik ve CO2 emisyon faktörü arasındaki fark nedir?

Elektrik için emisyon faktörü, bir coğrafi bölgedeki (örneğin üçüncü ülke, üçüncü ülkeler grubu veya üçüncü bir ülke içindeki bir bölge) tüm elektrik üretim kaynaklarının (nükleer ve yenilenebilir kaynaklar dahil) ağırlıklı ortalama emisyon faktörünü temsil eder. Buna karşılık, CO2 emisyon faktörü, fosil yakıtların yanması temel alınan elektrik üretim kaynaklarının ağırlıklı ortalama emisyon faktörünü temsil eder. Bu, aynı coğrafi alan için elektrik için emisyon faktöründen daha büyük olan bir CO2 emisyon faktörü anlamına gelir.

Geçiş dönemi boyunca, elektrik SKDM ürün olarak özgül doğrudan gömülü emisyonları belirlemek için varsayılan yöntem olarak CO2 emisyon faktörü kullanılır. Bununla karşılaştırıldığında, elektrik dışındaki SKDM ürünlerı için özgül dolaylı emisyonları belirlemek için varsayılan yöntem olarak elektrik emisyon faktörü kullanılır.

Hangi CO2 emisyon faktörleri kullanılmalıdır?

İthal edilen elektrik için varsayılan değerler, Komisyon'un elde ettiği en iyi verilere dayalı olarak üçüncü bir ülke, üçüncü ülkeler grubu veya üçüncü bir ülkenin belirlendiği yerlere göre hesaplanır. Geçiş dönemi için varsayılan değerler, 5 yıllık bir ortalamayı kapsayan Uluslararası Enerji Ajansı (IEA) verilerine dayalı olarak her ülke için CO2 emisyon faktörlerini içerir ve Komisyon tarafından SKDM Geçiş Düzenlemesi'nde sunulur.

Belirli bir varsayılan değeri olmadığında, AB'deki CO2 emisyon faktörü kullanılmalıdır. Bu da IEA verilerine dayanmaktadır ve SKDM Geçiş Düzenlemesi aracılığıyla sunulur.

Bir bildirim beyan edeni, yukarıdaki maddelere uygun olarak belirtilen değerlere göre düşük olduğunu göstermek için resmi ve kamusal bilgilere dayalı yeterli kanıt sunduğunda, CO2 emisyon faktörünü Uygulama Tüzüğü'nde tanımlanan yönteme göre belirleyebilir.

Elektriğin gerçek gömülü emisyonlarını, yani "koşulluluk" olarak adlandırılanları bildirme gereksinimleri nelerdir?

Belirli bir elektrik üretim tesisi için gerçek emisyon verileri kullanılabilirse (SKDM Tüzüğü Ek IV (5) madde gereksinimleri karşılandığında, yani "koşulluluk" olarak adlandırılır).

Koşulların aşağıdaki gibi olması gerekmektedir ve bu kriterlerin bir araya geldiği unutulmamalıdır.

                   o    Gerçek gömülü emisyonların kullanımı için talepte bulunulan elektrik miktarı, yetkilendirilmiş SKDM beyan edeni ile üçüncü bir ülkede bulunan bir elektrik üreticisi arasında bir elektrik satın alma anlaşması ile kapsanmaktadır;

                   o    Elektrik üretimi yapan tesisin doğrudan Birlik iletim sistemine bağlı olduğu veya ihracat anında herhangi bir noktada fiziksel ağ sıkışıklığı olmadığı gösterilebilir;

                   o    Elektrik üretimi yapan tesiste, her kilovat-saat elektrik için 550 gramdan fazla fosil yakıt kaynaklı CO2 yayılımı yapmamaktadır.

                   o    Gerçek gömülü emisyonların kullanımı için talepte bulunulan elektrik miktarı, köken ülkesindeki tüm sorumlu iletim sistemleri operatörleri tarafından tahsis edilen bağlantı kapasitesine kesin olarak aday gösterilmiş ve aday gösterilen kapasite ile tesisin elektrik üretimi aynı süreyi kapsamaktadır, ki bu bir saatten uzun olmalıdır.

SKDM'deki elektrik için transit ülkeleri göz önüne alınıyor mu?

SKDM ürünü olarak elektrik için ilgili üçüncü ülke, elektriğin üretildiği köken ülkesidir. SKDM raporunda transit ülkesi için herhangi bir emisyon faktörü dikkate alınmaz.

Elektriğin gömülü emisyonlarını belirlemek için sistem sınırları nelerdir?

Raporlama için sadece elektriğin üretimi sırasında meydana gelen doğrudan CO2 emisyonları dikkate alınır. Örneğin, rüzgar türbinlerinin üretimi ve kurulumu ile ilgili yukarı akış emisyonları dikkate alınmaz.

Hidrojen

Hidrojenin SKDM ürünü olarak ve Yenilenebilir Enerji Direktifi (EU) 2018/2001 ("RED II") ile olan bağlantısı nedir?

Uygulama Yönetmeliği, "Üretilen hidrojenin Avrupa Komisyonu Delege Yönetmeliği (EU) 2023/1184(1) uyarınca belgelendirilerek, elektrik için sıfır emisyon faktörü kullanılabilir" hükmünü içerir (Ek II, Bölüm 3.6). Bu, hidrojenin "RFNBO" (biyolojik olmayan kökenli yenilenebilir yakıt) olarak sertifikalandığını göstermek için Yenilenebilir Enerji Direktifi'ne göre sertifikalı olduğu anlamına gelir ve ikinci bir belgelendirme gerekmez.

Böyle bir sertifikasyonun olmadığı durumda, dolaylı emisyonlar Ek III'e uygun olarak belirlenmelidir.

Demir ve Çelik

Çelik ürünlerinin gömülü emisyonunu hesaplarken, kireç ocakları veya kok fırınları gibi yardımcı işlemler hesaplama kapsamına dahil ediliyor mu?

Her bir birleştirilmiş ürün kategorisi için sistem sınırları, Uygulama Yönetmeliği (EU) 2023/1773 Ek III'te bulunabilir.

Kireç ocakları ve kok fırınları, demir ve çelik üretimi için sistem sınırlarına dahil edilmez. Bunun nedeni, bu tesislerin çıktılarının (yani kireç ve kokun) SKDM ürünlerı olmamasıdır. Sonuç olarak, kireç ve kok, özgün gömülü emisyonların hesaplanmasında bir öncü de olarak kabul edilmez.

Arıtılmış su ve sıkıştırılmış hava gibi yardımcı işlemlerin üretimi sistem sınırlarına dahil edilir.

Demir cevheri peletleri SKDM kapsamına giriyor mu?

Evet. Demir cevheri peletleri, 2601 12 00 CN kodu 'Kavrulmuş demir piritleri dışındaki aglomere demir cevherleri ve konsantreler' altına girer. Onlar, domuz demiri veya Direkt Azaltılmış Demir (DRI) üretiminde bir öncü ("sinterlenmiş cevher") olarak kabul edilir.

Alüminyum/Çelik

Alüminyum/çelik ürünlerinin özgün gömülü emisyonları farklı alaşım sınıfları  için ayrı ayrı belirlenmelidir?

Özgün gömülü emisyonlar genellikle birleştirilmiş ürün kategorilerine göre belirlenir, tesis içinde farklı üretim yöntemleri kullanılmıyorsa. Birleştirilmiş ürün kategorileri farklı CN kodlu ürünleri içerebilir. Aynı CN kodu içinde alaşım elementlerinin içeriği veya girdi hurda payı değişebilir. Bununla birlikte, geçiş dönemi boyunca gömülü emisyonlar birleştirilmiş ürün kategorisine göre rapor edilebilir.

İşletmeler, belirli ürünler veya ürün grupları için daha ayrıntılı özgün gömülü emisyonların belirlenmesini gönüllü olarak seçebilirler.

Gümrük

Bir ithalatçı, gümrük beyannamesi ve SKDM raporlama için farklı gümrüK temsilcileri kullanabilir mi?

Geçiş döneminde uygulanan raporlama gereksinimleri açısından, SKDM Yönetmeliği (Madde 5), SKDM ürünlerının ithalatçılarının Birlik Gümrük Kodu'nun 18. maddesi anlamında doğrudan veya dolaylı gümrük temsilcileri atama olanağını öngörmektedir (bu amaçla 952/2013 Sayılı Yönetmelik'e bakınız):

              o   Doğrudan temsil durumunda, AB'de kurulu ithalatçı SKDM yükümlülüklerine  tabi olacakken doğrudan gümrük temsilcisi gümrük beyannamesi düzenleyicisi olarak kalır.

              o   AB'de kurulu bir ithalatçı dolaylı bir gümrük temsilcisini atarsa ve dolaylı temsilci buna katılırsa, raporlama yükümlülükleri bu dolaylı gümrük temsilcisine uygulanır.

              o   İthalatçı AB üye devletinde kurulu değilse, raporlama yükümlülükleri her durumda dolaylı gümrük temsilcisine uygulanır.

AB üye devletinde kurulu bir ithalatçı için böylece gümrük beyannamesi ve SKDM raporlama için farklı gümrük temsilcilerini kullanmak mümkün olacaktır - örneğin doğrudan gümrük temsilcisi gümrük beyannamesini düzenlerken dolaylı gümrük temsilcisi SKDM raporlamasını yapmak üzere atanmışsa. Bu tür durumlarda, doğrudan temsilci gümrük beyannamesinde dolaylı gümrük temsilcisini belirtmelidir. Bununla birlikte, geçiş dönemi boyunca aynı gümrük beyannamesi kapsamındaki SKDM ürünlerı için birden fazla dolaylı gümrük temsilcisine sahip olma olanağı yoktur.

AB dışında kurulu bir ithalatçı için, dolaylı gümrük temsilcisi hem gümrük beyannamesi hem de SKDM beyanı için sorumlu olacaktır.

Eğer bir dolaylı gümrük temsilcisi SKDM bildirim yükümlülüklerini yerine getirmeyi kabul etmezse ne olur?

Bu sadece ithalatçının AB'de kurulu olduğu durumlarda mümkündür. Aksine, ithalatçı AB'de kurulu değilse, dolaylı gümrük temsilcisi SKDM raporlama yükümlülüklerini yerine getirmelidir.

Uygulama Yönetmeliği'nin 8.3. maddesi, dolaylı gümrük temsilcilerinin SKDM raporlama yükümlülüklerini yerine getirmeyi kabul etmezlerse, ithalatçıyı raporlama yükümlülüğünü yerine getirme konusunda bilgilendirmeleri gerektiğini belirtmektedir.

İthalatçıya böyle bir bildirim yapılmazsa, dolaylı gümrük temsilcisi raporlama yükümlülüğünden sorumlu olmaya devam eder.

Bir doğrudan gümrük temsilcisi, AB topraklarında kurulu şirketler için bir SKDM raporlama beyan edeni olabilir mi?

AB ithalatçıları gerçekten doğrudan veya dolaylı gümrük temsilcileri atayabilirler. Ancak SKDM raporlama (SKDM Yönetmeliği ve Uygulama Yönetmeliği uyarınca) konusundaki yükümlülükler ya ithalatçı üzerine ya da dolaylı temsilciler üzerine düşer, dolaylı temsilciler böyle bir görevi kabul ederse (geçiş dönemi için Lütfen Düzenleme (AB) 2023/956'nın 32. maddesine bakınız).

İthalatçının doğrudan bir gümrük temsilcisi atadığı durumda bile, ithalatçı SKDM raporlama yükümlülüğünden sorumlu kalmaktadır. Başka bir deyişle, ithalatçı, SKDM amaçları için beyan eden kişi olarak kalır.

• Hiçbir şey, ithalatçıların, uygulamada SKDM raporlarını hazırlamalarına ve sunmalarına yardımcı olabilecek hizmet sağlayıcılarını ataürünarını engellemez, ancak SKDM raporlama yükümlülüklerine uyulması sorumluluğu, bu tür durumlarda bile ithalatçılara veya gerektiğinde dolaylı temsilcilere aittir.

Gümrük temsilcilerinin müşterilerinin SKDM kayıtlı beyan sahibi olup olmadığını gümrük beyannamesi vermeden önce kontrol etme zorunluluğu var mıdır?

Bir kişinin gümrük beyannamesini gümrük otoritelerine sunması (ithalatçı veya gümrük temsilcisi) AB Gümrük Kanunu'nun (UCC) 15(2) maddesine göre, söz konusu kişiyi (a) beyanın verildiği bilgilerin doğruluğu ve eksiksizliğinden; (b) beyanı destekleyen belgelerin doğruluğu, gerçekliği ve geçerliliğinden; (c) gerektiğinde, söz konusu gümrük rejimi altında ürünün serbest dolaşıma bırakılması veya yetkilendirilmiş işlemlerin yürütülmesi ile ilgili tüm yükümlülüklere uyulması anlamına gelir.

Bu aynı zamanda gümrük otoritelerine sunulan herhangi bir bilgiyi içeren başka bir formda bilgi sağlama yükümlülüğü için de geçerlidir.Yukarıdakilere dayanarak, doğrudan gümrük temsilcisinin, SKDM ürünlerinin serbest dolaşıma bırakılması için gümrük beyannamesini sunmadan önce beyanın sunulduğu kişinin SKDM Yönetmeliği'nin gerekliliklerini yerine getirip getirmediğini kontrol etmek doğrudan temsilci için faydalıdır.

Şirketim bir AB Üye Devleti'nde kayıtlıdır, ancak SKDM ürünlerını birden fazla Üye Devlet üzerinden ithal ediyor. Bu ithalatları tek bir üç aylık raporda toplamalı mıyım?

Geçiş dönemi boyunca SKDM beyan edeni, tüm ithal edilen SKDM ürünlerının gömülü emisyonlarına ilişkin bilgileri içeren üç aylık SKDM raporlarını sunmakla sorumludur. SKDM ürünlerı, gümrük yetkililerine sunulan EORI numarası aracılığıyla bir SKDM beyan edenine atfedilir. Verilen senaryoda, farklı AB Üye Devletlerinde ithal edilen ürünler dahil olmak üzere yalnızca bir şirket ve bir EORI numarası bulunmaktadır. Bu nedenle üç aylık SKDM raporu, bu şirket tarafından ithal edilen tüm SKDM ürünlerının gömülü emisyonlarına ilişkin bilgileri derlemelidir, ürünler farklı AB Üye Devletlerinde ithal edilmiş olsa bile.

İthalatçılar, üçüncü taraf bir gümrük temsilcisi atama konusunu seçebilirler ve eğer bu temsilci bildirim yükümlülüğünü yerine getirmeyi kabul ederse, SKDM ürünlerının ithalatı sırasında kendi EORI numaralarını sunmak ve bu ürünlerın ithalatı için ithalatçı adına SKDM yükümlülüklerini yerine getirmek zorundadırlar.

AB Ülkeleri arasında transit yapan ürünler SKDM kapsamında rapor edilmeli midir?

Hayır. Sadece AB'ye serbest dolaşıma bırakılacak ürünler SKDM'a tabidir, AB içinde transit eden ürünler değil.

SKDM ürünlerı, AB gümrük prosedürüne uygun olmayan bir nedenle AB içinde serbest dolaşıma girmişse ve tüm vergiler ve harçlar zaten söz konusu uygun olmayan prosedür aracılığıyla ödenmişse, SKDM bildirim yükümlülüğü uygulanır mı?

Malların serbest dolaşıma bırakılması, SKDM gereksinimlerinin yerine getirilmiş olması gerektiğini gerektirir. Bu nedenle, bu gereksinimlerin yerine getirilip getirilmediği konusundaki kontroller, ürünlerin serbest dolaşıma bırakılmasından önce gerçekleşmelidir.

Uygun olmayan durumda, Gümrük Birliği Kodu'nun 198(1)(b) maddesi uygulanır (yani "gümrük yetkilileri, ürünlerın yasaklamalara veya kısıtlamalara tabi olduğu için serbest bırakılamaması durumunda dahil, gerekli her türlü tedbiri alır, bunlara el koyma, satma veya yok etme dahil"), çünkü ürünler SKDM gereksinimlerine tabidir ve bu gereksinimler yerine getirilmemiştir.

Bu durumda, Gümrük Birliği Kodu'nun 198(2) maddesi de uygulanır (yani "Devlete terk edilen, el konulan veya müsadereye tabi olan üçüncü ülke ürünlerı, gümrük depolama prosedürü altına alınmış sayılır").

İç işleme rejimi altındaki SKDM ürünlerını bildirmem gerekiyor mu?

SKDM, yalnızca AB içinde serbest dolaşıma bırakılan ürünler için uygulanır. Dolayısıyla, gelecekteki ihracatları veya işlenmeleri için gelecekteki ihracatları veya işlenmeleri için gelecekteki ihracatları veya işlenmeleri için gelecekteki ihracatları veya işlenmeleri için gelecekteki ihracatları veya işlenmeleri için gelecekteki ihracatları için gümrük askıya alma rejimi altına konulan SKDM ürünlerı için bir SKDM yükümlülüğü yoktur.

Bununla birlikte, iç işleme rejimine alınan bir SKDM ürünü AB pazarına konulmak üzere rejimden ayrılırsa, o zaman bir SKDM yükümlülüğü ortaya çıkar.

Ayrıca, iç işleme alınan bir SKDM ürününün iç işleme rejimi altına alındığı ve bu son ürünün AB içinde serbest dolaşıma bırakıldığı özel bir durumda (Uygulama Tüzüğü'nün 6. maddesi) bir SKDM bildirim yükümlülüğü de ortaya çıkar. Bu özel durumda, SKDM raporu iç işleme alınan SKDM ürünlerinin miktarları ve gömülü emisyonları hakkında bilgiler içerecektir (SKDM Yönetmeliği'nin 6(f) ve (g) maddeleri), ancak örnek olarak bu ürünler kendileri SKDM ürünlerı olmadıkları için serbest dolaşıma bırakılan son ürünlerin miktarları ve gömülü emisyonları hakkında bilgi içermeyecektir (yani 6(a) ve (b) maddeleri uygulanmaz).

Kesin Dönem

Kesin dönemde SKDM nasıl çalışacak?

SKDM, ithalatçılar tarafından satın alınan sertifikalar temelinde ETS'yi yansıtacaktır. Sertifikaların fiyatı, haftalık ortalama AB ETS tahvillerinin müzayede fiyatına dayalı olarak hesaplanacaktır ve CO2 eşdeğeri ton başına € cinsinden ifade edilecektir. Malların ithalatçıları, SKDM'ye katılmak ve SKDM sertifikalarını satın almak için, ya bireysel olarak ya da temsilci aracılığıyla kayıt olmak zorunda olacaklar.SKDM beyan eden tarafından teslim edilen sertifikalar, CO2 tonu cinsinden ifade edilen ilgili ürünlerin gömülü emisyon miktarına karşılık gelmelidir. Ayrıca, yıl boyunca sertifikalar satın alabilme olanağı bulunmaktadır.

• SKDM sertifikaları, her bir AB Üye Devleti tarafından o Üye Devletinde yetkilendirilmiş SKDM beyan edenlere satılacaktır. Sadece yetkilendirilmiş SKDM beyan edenler sertifikaları satın alabilecektir. Bu sertifikalar, 2026 yılında gerçekleşen ithalatın gömülü emisyonları için 31 Mayıs'a kadar, ilk kez 2027 yılında SKDM beyan eden tarafından SKDM kaydı aracılığıyla teslim edilmelidir.

Gömülü emisyonlar için bildirim, geçiş dönemi boyunca olduğu gibi yalnızca çevrimiçi bir portal olan SKDM kaydı aracılığıyla gerçekleştirilmesi beklenmektedir.

İthalatçıların kesin dönemde SKDM ürünlerine ilişkin hangi yükümlülükleri  olacak?

Kesin dönemde, yalnızca yetkilendirilmiş SKDM beyan edenler ürünlerı AB'ye ithal edebilecektir (SKDM Yönetmeliği'nin 4. maddesi). Yetkilendirilmiş SKDM beyan edeni, SKDM Yönetmeliği'nin 5. maddesine göre aşağıdaki gibidir:

                   o     İthalatçı bir AB Üye Devleti'nde kurulu değilse: dolaylı gümrük temsilcisi; 

                   o     İthalatçı bir AB Üye Devleti'nde kuruluysa: ithalatçı veya anlaşmaya tabi olarak dolaylı gümrük temsilcisi.

Bu, ithalatçının bir AB Üye Devleti'nde kurulu olmadığı ve dolaylı gümrük temsilcisinin yetkilendirilmiş SKDM beyan edeni statüsüne sahip olmadığı durumda, ilgili SKDM ürünlerının AB'ye ithal edilemeyeceği anlamına gelir.

2026 sonrası AB ithalatçısı yetkilendirilmiş bir SKDM beyan edeni değilse SKDM ürünlerinin ithalatını yasaklayacak mısınız?

Evet. SKDM Yönetmeliği'nin 25. maddesi, "gümrük yetkililerinin yetkilendirilmiş bir SKDM beyan edeni dışındaki herhangi bir kişinin ürünlerin ithalatına izin vermemesi gerektiğini" belirtmektedir.

Kesin dönemde SKDM raporu nasıl sunulur?

SKDM raporu, yetkilendirilmiş SKDM beyan edeni tarafından SKDM Kaydı üzerinden sunulur. Kesin dönem için, 'SKDM Geçiş Kaydı', 'SKDM Kaydı' ile değiştirilecektir.

Kesin dönemde SKDM Kaydı'na nasıl erişim sağlarım?

Bir ithalatçının başvurusu yetkili makam tarafından onaylandığında, yetkilendirilmiş bir SKDM beyan edeni olarak kabul edilecektir. Her SKDM beyan edeni, SKDM Kaydı'na erişime izin verecek olan bir SKDM hesap numarası tarafından Komisyon tarafından atanacaktır.

Kesin dönemde Avrupa Komisyonu'nun rolü nedir?

Geçiş dönemi boyunca olduğu gibi, Komisyon, SKDM Kaydı'nı yönetmeye devam edecek, bildirilen SKDM raporlarını gözden geçirecek ve ulusal yetkili makamlarla potansiyel sorunları iletecek, ayrıca SKDM'ın uygulanmasını ve kaçınma risklerini izlemeye devam edecektir.

Ayrıca, Komisyon, ithalatçılara SKDM sertifikalarını satmak için merkezi bir platformu yönetecektir. Ekonomik işletmeler bu platform üzerinden satın aldıkları SKDM sertifikalarını teslim edebileceklerdir.

AB, SKDM'nin kapsamını genişletecek mi?

SKDM geçiş döneminin sonunda (2025 sonu itibarıyla), Komisyon SKDM'nin uygulanmasını tam bir gözden geçirme sürecine girecektir. Bu dönem boyunca toplanan verileri kullanarak, göçmen karbon riski altındaki AB ETS tarafından kapsanan diğer ürünler ve sektörlere SKDM'nin genişletme olasılığını dikkatlice inceleyecektir (SKDM Yönetmeliği'nin 30(2) maddesine bakınız). SKDM kapsamının genişletilmesi, Komisyon tarafından bir yasama teklifi gerektirir ve ardından Avrupa Parlamentosu ve Konsey tarafından kabul edilen SKDM Yönetmeliği'nin bir değişikliğini gerektirir.

SKDM beyan sahibi ne zaman 'yetkilendirilir' ve kesin dönem boyunca  yetkilendirmesi için ne tür bir zaman çizelgesi vardır?

Başvuranın yerleşik olduğu üyesi olduğu devletteki yetkili makam, başvuru sahibinin aşağıdaki kriterleri karşıladığında yetkilendirilmiş SKDM beyan sahibi statüsünü verir:

                   o    Gümrük mevzuatı, vergi kuralları, piyasa kötüye kullanım kuralları veya SKDM Yönetmeliği'nde ciddi bir ihlalde bulunmamış veya tekrarlayan ihlallere karışmamıştır;

                   o    Mali ve operasyonel kapasitesini kanıtlar;

                   o    Başvuru hangi Üye Devlet'te yapılıyorsa, bu Üye Devlet'te yerleşiktir;

                   o    EORI numarası verilmiştir.

Yetkilendirme öncesinde danışma süreci gereklidir ve 15 iş gününü geçmemelidir. Geçiş dönemi boyunca, yetkilendirme prosedürü hakkında daha fazla detay içeren ikincil mevzuatı kabul edecektir (SKDM Yönetmeliği'nin 17(10) maddesine bakınız).

AB ithalatçıları, yeni sistemi doğru kullanabilmek için gerekli bilgileri almak için nasıl önlem alabilir?

AB dışındaki üreticiler, SKDM kapsamındaki ürünler için bilgileri, ürünlerinin AB kayıtlı ithalatçılarına sunmalıdır. Bu bilgilere, ürünın ithal edildiği sırada kullanılamıyorsa, AB ithalatçıları, ihtiyaç duydukları sertifikaların miktarını belirlemek için varsayılan değerleri kullanabileceklerdir. Ancak, ithalatçıların gömülü emisyonların hesaplamasını sunmaları daha avantajlı olacaktır.

Bildirilen bilgilerin güvenilirliği nasıl sağlanacak?

Komisyon, Üye Devletler yetkilileri ile işbirliği yaparak bildirilen emisyonları ve ilgili ticareti sürekli olarak izleyecek, SKDM Yönetmeliği ve ikincil mevzuatına aykırılıkları ve kaçırma uygulaürünarını tespit edecektir. Ayrıca, kesin dönem boyunca doğrulamalar yapılacak ve bunlardan türetilen rapor, emisyonların miktarı ve bu emisyonların farklı ürünlere nasıl atfedildiği hakkında bilgiler içerecektir.

• Kesin dönem boyunca, bildirilen gömülü emisyonlar bir doğrulayıcı tarafından doğrulanürünıdır ve doğrulama kurallarına (geçiş dönemi boyunca Komisyon tarafından belirlenecek) uygun bir şekilde akredite edilmelidir. Bu doğrulayıcı, bir doğrulama raporu hazırlayacaktır. Bu doğrulamalara dayalı olarak, SKDM beyanları emisyon doğrulama raporlarının kopyaları ile birlikte sunulacaktır.
• SKDM beyanı, Yönetmelikte belirlenen yükümlülüklere uyulmaksızın ürünlerı Birlik gümrük bölgesine sokan bir SKDM beyan sahibi olduğunda cezalar uygulanacaktır.

Doğrulayıcıların akreditasyonu nasıl işleyecek?

Avrupa Komisyonu, akreditasyon ve doğrulama kurallarını belirleyecek olan ikincil mevzuat üzerinde geçiş dönemi boyunca çalışacaktır.Bu tür bir mevzuat, öncelikle SKDM Yönetmeliği'nin 8 ve 18. maddeleri uyarınca doğrulama prensipleri ve EU ETS ile SKDM'nin doğrulama kapsamlarının uyumunu içeren iki yürütme kararnamesini ve ikincisi, doğrulayıcıların akreditasyon koşullarını belirleyecek olan SKDM Yönetmeliği'nin 18. maddesi uyarınca bir delgelenmiş kararnameyi kapsayacaktır.

Serbest tahsis, ödenecek SKDM yükü hesaplanmasına nasıl dahil edilecek?

Bu konuda kurallar, SKDM Yönetmeliği'nin 31 (2) maddesinin yetkilendirmesini takiben Avrupa Komisyonu tarafından geliştirilecektir.

Üçüncü bir ülkede ödenen karbon fiyatı SKDM'den nasıl indirilecek?

Yetkilendirilmiş bir SKDM beyanname vericisi, SKDM ürünlerının ilan edilen gömülü emisyonları için köken ülkede zaten etkin bir şekilde ödenmiş olan karbon fiyatına karşılık gelecek şekilde teslim edilmesi gereken SKDM sertifikalarının sayısında bir azaltma talep etmelidir.SKDM Yönetmeliği, karbon fiyatını oldukça geniş bir şekilde "üçüncü bir ülkede sera gazı emisyonları ticaret sistemi altında emisyon izinleri veya bir vergi, harç veya ücret şeklinde ödenen parasal miktar" olarak tanımlar.

• Sadece köken ülkede etkin bir şekilde ödenen karbon fiyatı, SKDM sertifikalarının sayısının azaltılması için sayılacaktır. Yetkilendirilmiş SKDM beyanname vereni herhangi bir indirim veya başka bir türden tazminattan yararlanıyorsa, bu yarar karbon fiyatının etkin bir şekilde ödendiğini belirlemek için dikkate alınacaktır.
• Komisyon, 2025 yılının geçiş dönemi sona ermeden önce, köken ülkede etkin bir şekilde ödenen karbon fiyatının hesaplanmasıyla ilgili ek ayrıntıları belirleyen bir yürütme işlemi tasarlayacaktır (bkz. SKDM Yönetmeliği'nin 9(4) maddesi).